商标的混淆误认问题是商标执法中最常见也是最不容易把握的问题，因为由商标的近似而产生的混淆误认，通常是针对部分消费者而言，就执法者来说，对混淆误认的判断也难免带有主观色彩。在商标申请审查阶段，主管机关做出申请商标与在先注册商标易造成混淆的结论，多是基于一种可能性，这种可能性的推定，是审查人员依据商标审查的基本准则，结合多年的专业经验，以及模拟相关消费者在认购商品或选择服务时，对商标的识别能力而得出的。然而因审查人员自身条件的差别、商标的多样性以及审查标准的笼统性，又较难避免审查上的不一致和矛盾现象，其后果不仅影响到审查机关的权威性，同时也会绐当事人造成不必要的损失。因此，科学地制定和把握审查标准，是商标主管机关目前首要的工作内容之一。

   由于审查标准设限的高低直接关系到企业的利益和市场的秩序，设限过高以及审查人员在执行审查标准时过于机械等因素，会使一些本该正常进入市场、正常发挥其功能的商标被拒之门外，进而造成当事人正当的权益不能及时得到保护；设限过低，则易使商标的区别功能被削弱，或导致一些缺少诚实信用的经营主体，借他人商标之荣誉获取不当利益。

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