注册申请类别集中

 

　　从申请商标指定使用的商品或服务类别看，申请量最大的前五个类别与2012年相同，依次为第25类（216446件）、35类（155783件）、9类（114976件）、30类（103217件）、29类（76207件）。这表明，服装、商业服务、仪器设备、食品等依然是我国商标申请比较集中的领域。

 

　　外国来华申请（包括马德里商标国际注册领土延伸申请）指定使用的商品或服务类别中，申请量最大的前五类依次为第9类（14107件）、35类（10882件）、25类（9905件）、3类（6816件）、5类（6488件）。这表面，仪器设备、商业服务、服装、化妆品及洗涤用品、药品是外国来华申请比较集中的类别。

 

　　国内申请量排名前五位的省（市）与2012年相同，依次为广东省（318789件）、浙江省（178978件）、北京市（133510件）、江苏省（110097件）、上海市（106374件）。这5个省（市）的申请量之和占国内总申请量的48.91%，与2012年持平。申请量超过4万件的省份还有福建省、山东省、四川省、河南省、重庆市、河北省、安徽省、湖南省、陕西省及香港特别行政区，比2012年增加4个省份。

 

　审查工作取得新成绩

 

　　国家工商总局商标局多措并举，通过健全机制、加强管理，充分调动审查人员积极性，合理调配审查力量，实现了将平均审查周期控制在10个月的目标，为达到法定时限要求奠定了坚实基础。

 

　　客观分析形势，积极应对挑战。2013年，商标审查工作面临着前所未有的压力和挑战。

 

　　一是商标申请量持续快速增长。2010年，商标局圆满完成3年解决审查积压任务，将商标注册审查周期缩短到1年以内，当年商标注册申请量突破百万件大关，达107.2万件。3年来，随着经济社会发展和全社会商标意识增强，商标注册申请量始终保持快速增长态势。2013年商标申请量已接近200万件大关，商标注册申请量急剧增加与商标审查力量严重不足之间的矛盾越来越突出。

 

　　二是商标审查难度不断加大。商标注册量持续大幅增长，直接导致商标数据库基础比对数据量大幅上升，审查检索比对的难度也随之相应增大，现在审查1件商标相当于2008年年初审查2.2件的工作难度。为适应新《商标法》实行一标多类申请的要求，商标局现已实行全类放开审查。加之《商标注册用商品和服务国际分类表》逐年调整，审查员对商品或服务类似关系的判断和审查标准把握的难度也相应加大。

 

　　三是新《商标法》对商标审查时限提出新要求。2013年8月30日通过的新《商标法》对商标审查时限作出了明确规定，即商标局初步审查时限为9个月、公告异议期为3个月，对异议申请调查核实作出决定的时限为12个月（有特殊情况需要延长的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长6个月）。此外，对商标无效宣告、撤销的审查时限也作了相应规定。自2008年以来，我国商标审查员始终处于超负荷工作状态，人均月审查量超过450件，相当于美国、日本等发达国家的3倍。在申请量仍然快速增长、审查难度不断加大的情况下，将商标审查周期进一步缩短到法律规定的9个月，是商标局面临的艰巨任务和严峻挑战。

 

　　完善工作机制，深挖工作潜力。面对如此严峻的形势，在国家工商总局党组的正确领导下，商标局从体制机制入手，深入挖潜，不断提升工作效能。一是按照新《商标法》要求，对各项商标业务工作流程再次进行全面梳理，编写了《商标审查工作流程》，明确各环节审查时限，进一步优化整合。二是加强对商标审查辅助人员的培训和管理，采取授课教育、现场参观、座谈交流、考核总结等形式，对辅助人员开展集中培训。商标局制定了《实施审查辅助人员绩效激励机制方案》，对商标审查辅助人员施行绩效激励机制，充分调动审查辅助人员积极性，为确保达到新《商标法》规定的审查时限要求提供了机制保障。三是合理调配人员，充实审查力量。自2013年11月15日起，商标局调动面临审理时限压力较小的异议部门帮助审查4个半月，集中力量缓解商标审查压力，取得显著成效。去年11月、12月，商标局月审查量环比分别增长21.08%、55.28%。

 

　　强化内部管理，提升工作效能。通过健全内部管理制度，商标局全体干部和审查辅助人员充分发挥主观能动性，发扬艰苦奋斗的拼搏精神，圆满完成了商标审查任务。一是对审查工作实行双节点管理，即目标任务节点管理和最后审查期限节点管理。其中目标任务节点管理是指明确截至2013年年底和2014年4月底的商标审查任务量和商标审查周期目标；最后审查期限节点管理是指按月明确规定审查进度，确保逐月完成任务。二是实行商标审查工作情况专报制度，按月统计报送商标申请量、商标审查量、商标待审量和商标审查周期进度，督促确保审查进度。三是加强商标审查质量管理。在商标审查工作中始终坚持质量与数量并重，积极完善商标审查质量监督机制，加快开发商标审查质检系统，探索建立质量监督长效机制，在确保商标审查质量的前提下加快审查进度。四是加快商标信息化建设，为提升审查效能提供技术支撑。商标局积极推进商标注册与管理自动化系统三期工程建设和商标审查评审工作效率信息化改造项目，提升审查智能化水平。

 

优化服务流程，完善服务设施。商标局充分发挥注册大厅服务质量评价体系的作用，加强工作监督，窗口岗位工作人员服务意识显著增强，服务态度明显改善，服务质量全面提升；不断完善商标注册大厅服务设置，为申请人提供安全舒适的办事环境。

 

　　回应群众关切，解决突出问题。针对代理人员在注册大厅违规招揽业务等群众反映的突出问题，商标局积极协调，全面整治。对于个别地区试行新版个体工商户营业执照，不再记载经营范围信息的新情况，商标局及时研究调整受理标准，确保申请人顺利提交申请。